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    2004年以来，每年的中央“一号文件”都是关于“三农”的话题。今年中央“一号文件”再次锁定“三农”，以积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设为主题，直接指明新农村建设的发展方向：必须把发展现代农业放在新农村建设的首位，这是前所未有的。

    农业作为战略产业，重要性不言而喻。浙江农业发展到今天无论从功能上，还是在发展的水平上都有了很大的变化。农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求；既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。从农业的功能出发，重视农业既是适应农业发展潮流和规律的需要，也是推动传统农业向现代农业转变的需要。

    历经数千年的传承发展，浙江人培育了悠久灿烂的农耕文明，也把传统农业的生产潜力发挥到了极致。但与高度发达的现代产业经济相比，浙江农业经营规模小、劳动效率低、产业链条短、比较效益差，已成为典型的“弱质产业”。更为严峻的是，浙江农业面临人多地少，资源禀赋不足，发展地域空间小、农产品市场压力大成本高等困境，已无法承载资源依赖型、外延扩张型的传统农业增长模式。

    事实上，面对工业化和城市化的巨大需求，面对资源和环境的双重约束，只有加快推进农业生产手段、生产方式和经营理念的现代化，才能突破资源和环境的瓶颈制约，提高土地产出率和资源利用率，生产出量大质优健康的农产品，发挥农业的多种功能，保证农民增加收入。而浙江工业化已进入中后期阶段，人均GDP近4000美元，不但到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用"以工促农、以城带乡"的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。

    专家指出，现代农业以大量的资本投入量、显著的人员节约量为特征。美国现代农业中，资本对劳动的替代是惊人的。据统计，在1910-1960年期间，美国农业土地投入在总投入中的比重大体不变，但劳动投入减少了45个百分点，资本投入上升了44个百分点。从现代农业发展的需要看，浙江农业投入仍显不足。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。尤其要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对"三农"的投入。

    "建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民"。农业现代化首当其冲地要求必须有大量高素质的农民为支撑。有些人会把传统农业中的"农民"当作一个从事简单劳动的群体，但是现代农业中的现代农民可谓"多才多艺"。现代农业使得农业经营者身兼数职：既是农场主、企业家、总经理，也是技术人员、农业工人。在走向现代农业的过程中，我们需要大量"多才多艺"的新型农民。只有培养造就千千万万"多才多艺"的新型农民，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动发展现代农业的力量源泉，才能完成发展现代农业、建设新农村的各项任务。

    从目前各地现代农业的实践来看，上百亩的大农场推进现代农业并非难事，而困难集中体现如何让分散的小农户从现代农业中收益上。从生产上讲，分散的生产经营方式难以统一管理，无法实现标准化生产；从经营上看，现代农民已经被卷入了全球市场，由于力量分散他们无法抵御瞬息万变的市场风险，更不可避免地在各种市场博弈中处于劣势……可以看到，分散的生产经营方式与集约化、规模化、社会化的现代农业格格不入。而在现代农业里，农民是高度自组织的。浙江农民专业合作社的实践说明，发展农民专业合作组织，将"超小型"农户整合起来与现代农业实现有效地对接，提高农民的组织化程度是化解这一僵局的重要办法。

    人们常说，要想富裕农民必须减少农民。而现代农业的发展意味着劳动生产率的大幅度提高，进而意味着农业承载就业人数的大幅度减少。如果没有大量农业劳动力稳定转移，也就没有农业现代化。减少农民应该是减少直接从事简单农业生产的农民，而不一定是减少户籍意义上的农民。进城务工是一种减少的方式，而立足农村从事农产品加工业、流通业，乃至成立专业合作组织，从事经纪人和组织生产的工作，提高农民市场意识和谈判能力，也是一种减少农民的方式。实际上，进一步转移农业劳动力、减少农民不仅取决于非农产业的发展，而且还取决于农村土地制度的进一步改革和新型城市化的有序推进，而城乡二元社会结构的消除显然是其中的关键。

    农业丰则基础强。在浙江大地，今年早春的田野里已弥漫着春的气息，向现代农业迈进已成为各地新农村建设的新号角，农业和农村发展必将实现新的跨越。本刊编辑部

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