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　　摘要 生活垃圾问题伴随着农村经济的高速发展已变得日益突出，在很长一段时期内农村生活垃圾问题没有得到有效管理和处置，农村生活垃圾污染已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素，必须引起高度的重视。该文介绍农村生活垃圾的排放现状、农村生活垃圾的危害，并据此提出了解决我国农村生活垃圾污染问题的对策。
　　关键词 农村生活垃圾；现状；处理对策
　　中图分类号 X799.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0223-01
　　改革开放以来，我国农村经济建设取得了较大的成就，农民生活质量也得到了很大改善。然而，在经济增长的背后，日益加剧的农村生活垃圾已经潜在威胁到作物的生长、经济的发展和人们的健康。由此可见，农村生活垃圾问题已经成为阻碍农村社会经济可持续发展的突出因素。建立农村生活垃圾处理机制，防止农村环境的污染，形成可持续发展的良好态势，对“三农”的可持续发展意义重大。
　　1 我国农村生活垃圾的现状
　　1.1 数量庞大，成分日趋复杂
　　我国现有691 510个行政村，农村常住人口约5亿人，按每人每天产生生活垃圾0.5 kg计算，农村每天会产生生活垃圾约25万t，全年生活垃圾近亿吨[1]。由于无害化处理和循环经济发展相对滞后，如此大的垃圾排放量得不到有效利用。垃圾成分日益复杂，由过去容易自然腐烂的菜叶、果皮、纸张到塑料、泡沫、玻璃、废弃电池、混凝土等不可降解的垃圾，垃圾处理难度大大增加。
　　1.2 随意倾倒，难以收集处理
　　村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。我国农村人口文化水平偏低，缺乏环境意识，农民将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混在一起随意丢弃，给收集处理带来难度。据调查，在我国农村生活垃圾的堆放方式中，随意堆放的占36.72%，收集堆放的占63.28%[2]。长此以往，不仅侵占了大量土地，而且成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。同时，垃圾在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气体，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸等事故。
　　1.3 城市垃圾下乡，加重农村生态环境压力
　　一些小城市由于资金和技术的局限，常常把城市垃圾向郊区、农村等地“输送”。这种带有明显“以邻为壑”色彩的做法，给农村的环境造成严重污染，对农村居民健康带来了严重危害。正是城市垃圾排放进农村使本来就缺乏保护的农村生态环境愈加恶化。城市垃圾到农村堆放造成了环境不公平，而环境不公平发展下去必将加剧社会的不公平。
　　1.4 基础设施落后，配套资金缺乏
　　广大农村垃圾处置设施匮乏，环境卫生经费不足，仅仅有6%的村庄有垃圾清理资金[3]，村庄普遍都没有其他类型的环境投资。垃圾处理基础设施的落后，其根源在于资金的缺乏，农村的经济发展原本就远远落后于城市，人均收入除去温饱已所剩无几，无法像城市一样缴纳垃圾费，且治理农村生活垃圾耗费精力、财力巨大，效益实现周期长且不显著，政府部门往往忽视垃圾治理投入和管理的重要性，造成了农村公共环境卫生设施严重不足。
　　1.5 相关管理体制不适应，法律法规不健全
　　在实际工作中，行政管理部门的执法范围更多地或完全集中在市区和中心镇，对农村生活垃圾的执法管理处于一种近乎真空的状态。缺少专门针对农村这一特殊环境和区域的生活垃圾治理的相关法律法规，给依法管理带来了困难。
　　2 农村生活垃圾的危害
　　2.1 占用土地，损坏地表
　　目前由于处理垃圾水平的限制，农村垃圾主要采取填埋、自然堆放等处理方法，侵占了大面积的土地，不仅直接影响农业生产，导致粮食减产，更可能破坏地表植被，杀死土壤中的微生物，降低土壤的肥力，改变土壤的性质和结构，严重影响了农村社会经济的可持续发展。
　　2.2 污染水体和大气
　　垃圾中的有害成分易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。农村用水以地表水和浅层地下水为主，因此必将给农村的生产和生活造成严重后果。垃圾在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体逾100种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”[4]。
　　2.3 危害人体健康
　　农村生活垃圾随意露天堆放，不加以处理，在温、湿度适宜的条件下，还会繁殖大量有害病菌。这些病菌可以通过各种渠道传播疾病， 更能造成大多数地区蚊蝇滋生，为细菌的滋生提供了条件，进而威胁人类健康。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，会使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害。同时，一些生活垃圾的焚烧会产生对人体有害的气体，也会严重损害人体的健康。
　　2.4 危害生态
　　农村生活垃圾中部分属于危险固体废弃物。这些危险废弃物包括化学原料、医院临床废物、含汞镉电池以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品，它们几乎没有得到任何有效处理就随处丢弃。一些持久性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。
　　3 农村生活垃圾的处理对策
　　3.1 加强宣传与教育，提高农民环保意识
　　尽管近年来农民素质有了一定提高，但还有相当一部分人受传统生活方式的影响，思想观念的更新远未跟上生活水平的日益提高程度，环境意识较为淡薄，价值观念滞后。群众中“产品高价、资源低价、环境无价”的旧观念仍然根深蒂固，许多地方政府在实践中很难正确处理全局的、长远的生态效益和局部的、短期的经济利益之间的关系。因此，很有必要加强对村民环境保护意识的宣传教育。环保部门、新闻媒体和教学单位应多下乡村基层，以通俗易懂的方式组织宣传环保知识。同时，政府要积极创造条件举办各种培训、讲习和辅导班，组织有关人员到生活垃圾处理典型示范点参观学习，逐步提高广大干部群众的环境与资源意识，使保护环境、拒绝污染成为领导和群众的共识和自觉行动[5]。 　　3.2 全面推广分类回收，实现废物利用最大化
　　无论采取填埋还是焚烧方式处理处置生活垃圾，分类收集均是其他处理方式的前提，也是实现垃圾减量化、资源化、无害化的重要措施。这样做将大大降低垃圾总量和体积，减少垃圾转运中耗费的人力、物力以及过多的垃圾堆放对环境造成的污染，减少了相关部门清运和处理垃圾的负担量[6-7]。实现垃圾从源头分类，资源回收及综合利用水平将大有可为。然而，实现垃圾从源头分类是一项系统工程，必须由政府的组织领导，群众的参与和企业的支持，三者结合才能办成。
　　3.3 加大财政投入，加强基础设施建设
　　针对垃圾收集和输送等基础设施缺乏的问题，国家和地方财政应共同出资修建垃圾中转处理站，由农民进行有偿管理，既可在农村解决部分垃圾问题，也能创造就业机会。完善农村的基础设施、推广应用先进的垃圾收集处理技术，扶持垃圾处理的相关产业的发展，形成规模效益。为避免出现垃圾“三不管”的死角，县、乡、村应加强合作，进行垃圾收集和输送的整体规划，明晰责任。
　　3.4 建立完善的制度保障
　　农村垃圾遍地堆放的原因之一就是没有人或者相应的制度对村民进行统一的规定管理，进而使得村民随地堆放垃圾。因此，建立完善的制度对于村民的垃圾处理进行规范管理很有必要。通过立法手段，确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。同时，建立适当的惩罚制度，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为，有利于农村垃圾有效处理。
　　4 结语
　　农村生活垃圾是伴随着社会经济的发展而必然出现的现象，它不仅对于当地的生态环境造成了巨大的危害，而且严重损害了村民的身体健康，所以妥善处理这一问题迫在眉睫。但是，由于我国农村各地区的经济状况相差很大，排放的垃圾种类和数量也有很大的不同，对垃圾的处理是一项复杂而艰巨的工程。因此，各地区要结合当地的实际情况，制订适合当地的垃圾处理措施，减少垃圾对农村生态环境的进一步破坏。解决好这一问题需要政府、企业和农民的全面参与和支持，从源头和末端全方位加以控制，最终使农村有一个美好的环境，从而实现农村社会经济的可持续发展。
　　5 参考文献
　　[1] 郑好，梁成华.我国农村生活垃圾现状及管理对策研究[J].北方园艺，2010（19）：223-226.
　　[2] 姚伟，曲晓光，李洪兴，等.我国农村垃圾产生量及垃圾收集处理现状[J].环境与健康杂志，2009，26（1）：10-12.
　　[3] 村镇生活污染控制技术规范征求意见稿编制说明[EB/OL].（2012-12-14）[2013-06-25].http：//www.docin.com/p-553218077.html.
　　[4] 冯刚.新农村建设中经济与生态保护协调发展模式研究[D].北京：北京林业大学，2009.
　　[5] 李颖，许少华.我国农村生活垃圾现状及对策[J].建设科技，2007（7）：62-63.
　　[6] 汪国连，金彦平.我国农村垃圾问题的成因及对策[J].现代经济：现代物业下半月，2008（10）：44-45，51.
　　[7] 岳立涛.近十年国内农村垃圾问题研究综述[J].中国环境管理，2010（4）：27-31.

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