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　　摘要：党的十九大报告指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。同时，在报告中提出，要实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，这是党中央对农村工作提出的一个大战略，我们要全面实施这个战略。而要全面实施好这个战略，一定要高度重视农业发展，要努力建设现代农业。另外，还要深入瑞金脱贫攻坚行动，要全面解决好农村人口脱贫问题。
　　关键词：农业现代化；三权分置；深化农村制度改革
　　习近平总书记在党的十九大报告中，系统提出了新�r代中国特色社会主义思想和基本方略，形成了一系列重大判断，做出了实施乡村振兴战略等重要决策部署。同时，在中央全面深化改革领导小组第五次会议上指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题。要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”、经营权流转的格局。这一重大论断，为全面推进土地制度创新和完善农村基本经营制度指明了方向，具有重大意义。实施乡村振兴战略内涵丰富，更是未来指导我国“三农”工作的行动指南。
　　1乡村振兴战略既高瞻远瞩又契合实际
　　从党的十六大报告首次提出“统筹城乡经济社会发展”，到党的十七届三中全会提出“把加快形成城乡经济发展一体化新格局作为根本要求”，再到党的十九大首次要求“建立健全城乡同和发展体制机制和政策体系”，体现了我们党对解决“三农”问题和建设中国特色社会主义的认识不断实现新突破、达到新高度，顺应了解决“三农”问题时代条件和实践要求的新变化。促进城乡同和发展包括了促进城乡一体化发展的全部内容，但内涵更丰富，要求更高；更要求通过体制机制改革和政策创新，促进城乡之间的良性循环、深层联系和融合渗透以及功能耦合关系。
　　近年来，随着新型城镇化和新农村建设的深入推进，城乡之间的相互联系、作用、影响显著加强，并日益由外部或者说表面进入内部和深层。城乡之间的相互渗透，资源、要素、产权交叉重组关系也日益强化，“你中有我、我中有你”新格局加快形成。有些地方城乡边界日益模糊，特色小镇等城乡融合发展的新增长点茁壮成长。在此背景下，构建新型工业、城乡关系，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展、促进城乡统筹、城乡一体化已难以涵盖其全部内容，亟待在继承基础上有所超越，将构建城乡融合发展的体制机制和政策体系作为新时代的新要求、新趋势。
　　2实施乡村振兴战略的总要求中指出
　　随着工业化，城镇化的深入推进，我国人均国内生产总值将很快超过1万美元/年，城市人口比重将很快超过60%，农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在农村的国情不会改变，我国已到了加快推进城乡一体化发展的关键阶段.实施乡村振兴战略，使立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安作出的重大决策部署.实施好这一战略，必须科学规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快推进农业农村现代化，让亿万农民过上更加幸福美好的新生活。
　　实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农旬流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展的旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，拓宽农民就业创业和增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村一体化发展；必须遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌。
　　3不断深化农村改革
　　我国改革是从农村起步的，新时期增进农业农村动能，推进乡村振兴，根本还要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，在农村改革基本建立“四梁八柱”的情况下，进一步抓落实、抓深化。
　　3.1深化农村土地制度改革
　　习近平总书记指出，新形势下深化农村改革的主线，仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调保持土地承包关系稳定并长久不变，明确第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心，是一个政策“大礼包”，给农民又一个“定心丸”。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年战略构想高度契合，既稳定了农民预期，又为届时进一步完善政策留下了空间。2016年底中央下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。这是我国农村改革的重大成效，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。农村土地“三权分置”，顺应我国农村改革发展的新趋势，符合现代农业发展的新需求 。实行“三权分置”，是我国农村综合性改革和农业供给侧结构性改革不断深化的需要。党的十八大以来，我国农村综合性改革力度加大，农业供给侧结构性改革不断深化，一些关键领域和环节的改革取得突破性进展。制度性改革是农业供给侧结构性改革的题中应有之义。实行农村土地“三权分置”，有利于优化农地资源配置，创新农业经营方式，促进适度规模经营。从土地承包经营看，实现了从生产经营责任制改革向产权制度改革的转变，实现了从经营自主权利向用益物权保障的转变。
　　3.2深化农村集体产权制度改革
　　这是继农村土地制度改革后又一项农村改革中的大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。中共中央、国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，贯彻落实中央决策部署，要抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳定扩大农村集体资产股份全能改革试点范围，推广成功的经验做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。
　　3.3完善农业支持保护制度
　　总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大容量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和产品贸易调控政策，促进产业健康发展。
　　参考文献：
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　　[2]周长庆.学思践悟 知行合一 推动十九大精神在鄂州落地生根见效[N].鄂州日报，2017-11-10（001）.
　　[3]段爱明.城镇化与农村经济发展关系文献综述[J].武汉金融，2011（08）：45-47.
　　作者简介：王青（1979.4.29）女，汉族，山东荣成人，本科学历，中级职称，教师。

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