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　　摘 要：促进我军军事职业教育发展是加快培育新型军事人才队伍的关键环节，也是的深化军队改革工作的重要内容。文章指出军事职业教育发展历经多次改革变化，但是仍然存在缺乏军地顶层设计等问题。因此提出将军事职业教育纳入国家职业教育规划、制定完善的军民融合军事职业教育制度机制、设立全军军事职业教育办公室和专家咨询机构、建立军事职业教育合作联盟、搭建军地共享平台等五点对策建议。
　　关键词：军民融合；人才培养；军事职业教育
　　中图分类号：G720 文献标识码：A
　　加强军民融合，充分发挥地方优势资源，促进军事职业教育发展是适应我军军事力量体系深刻变革、提升战斗力保障力的重要内容，也是加快培育新质作战能力、提高现代军人职业能力的重要增长点。
　　2005年以来，国务院和教育部相继下发了大力发展职业教育的相关文件，形成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》。地方职业教育的发展为军事职业教育发展提供了借鉴和资源。2015年，在中央军委改革工作会议上的重要讲话上，习近平主席将健全三位一体的新型军事人才培养体系提出来并加以强调，具有战略意义。
　　一、我军军事职业教育的现状与问题
　　（一）现状分析
　　近年来，各军种针对自身特点建立了符合自身人才建设需求的军事职业教育制度，如空军建立了空军职业大学，注册学员已达现有空军官兵的95%以上；海军建立了以“三级七阶”为主体、多级轮训为补充的军事职业教育制度，这些教育部分引用了地方院校的课程资源。另外，部队官兵个人自主参加的社会上精品课程、MOOC课程等在线课程，地方也为军队开展职业教育的国家开放大学八一学院（教育对象仅为士官学员，存在教育教学的专业有限、“含军量”不高问题）。除以上内容外，我军相关单位还依托地方院校开展了专业技术干部中晋高、计算机新技术等培训工作；依托装备研制生产厂所按照研制合同开展了新装备培训和装备维修保障培训；依托质量管理协会等单位开展了质量、环境等职业资格培训和认证。
　　（二）问题不足
　　随着军队职能使命拓展、装备的飞速发展和军人职业化建设的推进，原有的培训资源难以满足军队职业教育的发展需要，加上原有地方资源运用的随意性和松散性，难以适应军民融合的深度发展。
　　1.运用地方优势资源的军地顶层设计缺乏，相关配套机制有待完善
　　目前，我国的军事职业教育已经逐步引入地方有时资源，但还没有着眼军民融合军事职业教育整体发展的顶层设计，还存在军内外资源布局不合理、指导关系不顺畅、主体责任不清晰；相关部门统筹考虑国家职业教育的发展格局过程中，尚未将军事职业教育及其资源建设纳入规划中通盘考虑；军地之间缺乏有效沟通协调，系统性和长远性不够，有些军地之间的沟通协作往往主观性、随意性大；另外，资源建设运用的奖惩、资源的评估等机制缺失。
　　2.信息不对称，需求与供方脱节
　　由于部队的流动性、装备的快速发展以及军事职业教育需求的动态性和个性化，又没有专门机构研究分析，往往教育需求难以把握或滞后；另外，部队也无法即时了解地方相关院校、专业的优势资源，即使有些资源利用但针对性也不一定强，造成需求不明确、信息不对称，军队和地方相关优势教育资源难以实现有效共享和应用。
　　3.装备研制生产厂家优势资源发挥不够
　　目前装备研制生产厂家一般按照合同要求在装备交付之前或之初，提供下厂所培训和进场培训，并提供相关使用维护说明和资料，在使用中出现问题或重大任务，研制厂家现场保驾或保障。出现的问题主要表现在：一是由于保密等原因，往往提供的资料不全不细；二是军队使用人员接受岗位培训，但部队人员流动性大，在岗位人员调整后，后续接岗人员的培训就不能满足要求；三是对于时间长的装备一些研制人员调走退休，难以维修。此外随着形势的发展和我军新型作战力量的生成，迫切需要加强部队装备维修人员的定期培训、不同专业的联合培训和厂家相对固定人员的遂行应急保障、骨干保留。
　　4.军地系统、标准衔接不够，资源共享较差
　　部队资源难以满足全员额、全专业、全兴趣的脱产和在职教育学习。现有的信息平台职业性、针对性不够、“含军量”不高，应用效果一般；二是如爱课程平台、网络开放课程等平台，由于军队网络的保密性，还不能实现共享；三是缺乏连接部队、厂所、军地院校的职员共享交流平台；四是没有形成军地共用信息标准、接口规范、安全技术等，致使源于不同生产主体的丰富教育资源难以实现共享。
　　二、对策建议
　　（一）将军事职业教育纳入国家职业教育规划
　　建议按照军地结合的原则，成立军地双方组成的军民融合军事职业教育权威领导组织机构，实现对军民融合军事职业教育工作的一体化领导和指挥，加快军事职业教育军地协同设置专业布局和结构。在国家相关部门制定国家职业教育的相关规划时，应将军事职业教育纳入国防教育中，一并统筹规划。军人职业生涯的专业、岗位需求与军队发展需求应纳入国家教育发展规划当中，尤其是军事装备等偏重新型管理、新技术、新技能的培训，应纳入相关科研院所等地方单位的整体发展规划当中。
　　（二）制定完善的军民融合军事职业教育制度机制
　　按照“军队提出需求，政府专职机构负责协调，相关职能部门落实”的要求，明确划分军地双方各级、各部门的职责、权限和任务，要求各级机构既要保持统一步调，又要充分发挥各级机构的主动性和积极性，制定完善的军事职业教育配套机制与政策，实现统一领导和分工负责的有机结合。
　　（三）设立全军军事职业教育办公室和专家咨询机构
　　由军队职业教育局牵头，成立全军军事职业教育办公室和专家咨询机构，办公室负责处理国家层面军民融合军事职业教育的日常工作，制定军民融合军事职业教育年度任务及长远规划，督导军民融合军事职业教育发展工作的有效落实；专家咨询机构由军队和地方相关领域的专家学者组成，主要负责研究审定军民融合式军事职业教育的相关政策制度，军队职业教育年度需求统计分析，就国家层面的军民融合军事职业教育的问题和军事职业培训计划的制定等提供决策咨询意见。
　　（四）建立军事职业教育合作联盟
　　以军队为主体，地方高校、科研院所、国防工业部门等为依托，按照“区域、行业”联合为基本，建立军民融合军事职业教育战略合作联盟。对于军地通用的先进知识和技术（如国内外最先进的信息技术和管理技术），建立以北京、上海、南京、西安和武汉等教育资源集中的城市为中心，高校、科研院所为依托的通用知识和技术领域的区域培训联盟，实施军地通用知识、技术培训；对于军人职业中涉及的特有专业领域知识（如军队装备与中国十大军工集团对接的专业领域知识），建立专业领域的行业联盟，由军队职业教育局牵头，军工集团、国防工业部门等参加联盟，每年依据发布军队职业教育需求，联盟中的军工集团、国防工业部门等制定相关培训计划并组织实施。
　　（五）搭建军地共享平台
　　把依托国民教育当作我军职业教育的重要手段，加强与普通高校、职业教育院校、开放大学等的合作，对接国家精品共享课程平台，充分吸引社会的现代化教学手段、办学优势和优质资源，形成资源共享和优势互补。要借鉴国家教育云建设模式，整合院校和部队优质教育资源，形成高度共享、高效运转、高质服务的大型资源平台，为不同层次不同类型人员学习提供个性化服务；建议组建国家开放大学军队分部，建立起“各军种学院―各军级部队学习中心―师旅团单位教学点”的教育体系结构，拓展远程教育职能，开展远程中专、专科、本科和研究生学历教育，以及公共和特色的基础理论、专业技能等非学历教育和专业资质培训；建议建立MOOC课程等学分互认机制和标准，将官兵自主参加的社会上相关在线课程的学习成绩，作为军事职业教育的学分，进一步拓宽军事职业教育学习途径。
　　参考文献
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　　[5]史伟光.转型中的军事任职教育[M].北京：军事科学出版社，2008.

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