【www.yscs9s.com--理财】

　　摘 要:在市场经济下,我们立足于理财的视角来探讨事业单位改革这一问题,通过对事业单位财务管理的现状进行深入剖析,从事业单位财务管理的多方面着手,归纳存在的一些较为突出的问题,并探寻可行性的途径。
　　关键词:事业单位财务管理问题对策
　　
　　事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分,对建立和完善社会主义市场经济体制至关重要。不过在现行事业单位组织机构序列中,不仅存在着大量的职能交叉、机构重复设置的现象,而且事业单位依然没有完全摆脱直接管理经济和社会事务的传统管理模式。显然,这种状况根本无法适应建立社会主义市场经济体制的迫切需要。
　　1.当前我国事业单位财务管理存在的问题
　　1.1 法制建设不健全
　　在当前财务管理法制建设方面,还存在着一些问题,主要表现为:一是财务管理人员的执法环境差,财务管理监督弱化。财务管理工作者是单位负责人领导下的工作人员,其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定,财务管理工作者无法真正行使监督职权。二是违法违纪手段比较隐蔽、不断变化。财务管理工作中的大量违法违纪问题,其手段十分明显,监督部门稍加检查就能够发现;但也有不少单位的作假手段隐蔽,作假技术也在变化。
　　1.2 基础工作相对落后
　　首先是原始凭证方面,收受的原始凭证不规范。有些事业单位对原始凭证审核粗糙,原始凭证规定的内容填写不全,如有的发票内容笼统,购买实物发票不填数量和单价,甚至没有业务往来单位的盖章;其次记账凭证方面,填制的记账凭证不准确。有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单,不能说明经济业务的具体情况和内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时。再次是账务处理不规范。预算外收入挂在往来账,在年终结账时,不将收入和支出结转“结余”科目,而是将收入和支出相对转,不符合事业单位会计制度规定。
　　1.3 财务分析报告不健全
　　财务分析报告是事业单位财务管理的重要组成部分。多年来,受长期计划经济的影响,事业单位普遍存在着“重投入,轻管理”的现象,经费来源主要依赖于各级财政部门,事事伸手向上要,不注重财政资金的使用效益,价值观念淡薄,财务分析比较薄弱,在一定程度上造成了国家资金的使用率低下,浪费现象非常严重。
　　1.4 人员综合素质不高
　　在市场竞争日益激烈的今天,部分单位财务管理工作者的责任心不强。加之调换频繁,不能够正确履行会计职能,有章不循甚至玩忽职守。诚信失范已经成为市场经济发展的一个突出问题。
　　2.加强我国事业单位财务管理的对策
　　2.1 树立财务风险意识
　　在市场经济下,财务工作者必须有防范这些风险的意识和措施,在进行财务决策时,必须采用科学的方法对风险予以识别、衡量、分析和控制,防范和减少由于各种不确定性因素以及突发性因素产生的影响。一方面,加强会计集中核算机构与核算单位的协调与联系,要求核算单位配备的报账人员具备财务和电算化知识,并建立健全各类备查账簿、辅助账簿、实物登记卡等;另一方面,会计集中核算机构尽可能按照不同单位的管理特点和特殊需要提供核算资料,及时发现和反馈单位在经济活动中存在的问题,并结合实际情况提出相关建议。
　　2.2 加强财务法制建设
　　财务会计法律是调整社会经济活动中财务、会计关系的法律规范的总称。其中《会计法》是规范会计活动行为的基本法律,任何会计规范都必须以会计法为准绳,不能与之抵触或与它相违背。由于事业单位财务资源来源的特殊性,除了会计规范外,还必须对其财务活动进行规范。所以,事业单位会计应遵循的法律除了会计法外,还应当遵循预算法。
　　2.3 加强会计核算基础工作
　　首先是健全事业单位内部稽核制度。各单位要设立稽核岗位和稽核人员,执行对各种凭证的稽核工作,凡需进入会计核算系统的原始凭证都首先由稽核员审核,并加盖“合格凭证”或“不合格凭证”印章。单位规模小,会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行。其次是加强收款票据管理、把好自制凭证第二关。事业单位使用的收款票据比较多,而这些收款凭证各有其使用范围,款项的性质不同,会计核算方法也不同。要规范填写票据,做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全。再次是落实收支两条线管理、把好会计核算第三关。事业单位虽然不采用权责发生制原则,不需要进行成本核算,但多数单位存在收款项目,支出分类项目细,政策性强,各单位应当对各收支项目准确地核算和反映,同时明确会计岗位责任,把好会计核算关。
　　2.4 建立合理的收入与支出管理制度
　　必须建立新的事业财务管理制度,加强事业单位的各类收入和支出管理。严格执行收支两条线,加强事业单位往来款项管理,理顺事业单位资金关系。对于银行多头开户问题,财政部门应联合有关执法单位,从账户、收据、收费等方面入手,对执行收支两条线的事业单位进行一次全面检查。该撤并的银行账户坚决撤并,从源头上规范收支两条线管理,行政管理部门依据国家法律、法规收取的行政性收费和罚没收入都是国家财政性资金,按照预算法等财政法规的要求,应足额上缴国库或预算外资金专户,而不应存入任何其它银行账户。
　　2.5 加强队伍综合素质建设
　　首先应提高财务管理工作者的从业门槛。严格执行持证上岗制度,没有会计证者不得从事会计工作,对无会计证和新上岗人员,必须参加会计从业资格统一考试,或参加会计证上岗培训,经考试合格,取得会计从业资格证书,才能持证上岗,对非专业的财会人员经过专业培训后仍达不到要求的应予以更换。其次,应加强对财务管理工作者的进一步组织以《会计法》和《会计基础工作规范》为主要内容的职业培训和后续教育,使财务管理工作者熟练掌握各基本环节的规定和要求。
　　总之,在市场经济下,事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分,在国有企业和事业单位管理体制改革已深入进行并取得积极进展的今天,推进事业单位改革具有相当的紧迫性,因而深化事业单位财务改革对于建立和完善社会主义市场经济体制至关重要。◆
　　
　　参考文献:
　　[1] 张英.谈当前事业单位财务管理的问题及对策[J].山东地质,2003,19(2):88-90.
　　[2] 冯晓霞.试论事业单位财务管理存在的问题[J].吉林财税,2003,(7):114-116.
　　[3] 谢芳.对事业单位改制企业管理工作的几点思考[J].交通财会,2004,(8):65-66.
　　[4] 郭智.浅谈事业单位财务管理目标[J].内蒙古科技与经济,2004,(16):58-60.
　　[5] 韩立娟.对行政事业单位管理中几个突出问题的思考[J].技术经济与管理研究,2005,(2):21-23.

本文来源：http://www.yscs9s.com/caijing/66180/